更生清算之管轄、裁判及債權金額之認定如何進行？
17 Jul, 2025
問題摘要：
更生與清算程序的裁判機制重視程序簡化與保障當事人權利，其管轄法院以債務人住所地為準，裁判方式以裁定為主，債權認定則依公告申報與異議程序進行核實，並賦予裁定確定判決同等效力，藉以終局解決債務紛爭並促成債務人財務重建。對債務人而言，準確填列債權清冊、依法提起聲請並配合法院程序是順利更生或清算的關鍵；對債權人而言，依法申報債權並準備充足資料、留意異議處理與裁定結果，則攸關其債權實現與分配之保障。制度設計上兼顧程序效率與債權秩序，為解決個人過重債務提供一條重生之道。
律師回答：
關於這個問題，更生與清算程序之管轄、裁判及債權金額之認定，係依消費者債務清理條例及民事訴訟法相關規定進行，其制度設計核心在於簡化程序、降低成本並兼顧債務人與債權人之程序保障。
首先，就管轄法院而言，依條例第5條規定，更生及清算事件專屬債務人住所地或居所地之地方法院管轄，若無法據此確定，則以債務人主要財產所在地之地方法院為管轄法院。此專屬管轄性質排除契約上之合意管轄，主要考量債務人多屬經濟弱勢，應避免因距離與交通等因素造成程序障礙。
法院受理債務人聲請更生或清算後，裁判程序由地方法院獨任法官以裁定方式行之，依第11條規定，若當事人不服該裁定得提起抗告，由原地方法院以合議庭裁定之。
抗告裁定為終局裁定，原則上不得再抗告或聲請再審，除非適用法規顯有錯誤，得向直接上級法院再為抗告。
如此設計意在防止程序延宕，使債務清理能迅速確定。債權金額之認定係更生與清算程序之核心，程序啟動後，法院應公告並定期命債權人於指定期間內申報債權，債務人亦應誠實編造債權人清冊，該清冊所列債權視為已申報。
債權人須檢附債權說明書，詳列金額、種類、順位與相關證明文件。金融機構與資產管理公司更應揭露債務本金、利息、償還紀錄與計算方式，以利法院審認。
對於債權人所申報之債權，債務人、其他債權人、監督人或利害關係人若有異議，應於債權表公告後十日內提出，由法院裁定處理。異議裁定可提起抗告，法院應行言詞辯論後為最終裁定，並賦予該裁定確定判決之效力。若債權於更生或清算程序啟動前已提起訴訟，則該訴訟應停止，並於裁定確定後，依一事不再理原則由原審裁定駁回，以避免重複審理。此外，附期限之債權於程序開始時視為已到期，無利息債權應扣除未到期期間之法定利息。劣後債權如違約金、罰鍰、清算後所生利息等，僅於其他債權清償有餘時始得受償，且程序終結後亦同。
整體而言，更生與清算制度係以債務人住所地地院專屬管轄、裁定為主要裁判形式、公告申報與異議審認為債權金額確認機制，並賦予裁定確定判決同等效力，既可保障債務人重建機會，又能維護債權人受償權益。透過集中審理、加速裁定、程序明確，構成一條消費者重整債務、合法受償的制度化途徑。
為求迅速處理與降低訴訟成本，消費者債務清理條例針對債務人更生或清算程序中所衍生之五大類實體私權爭議，包括雙務契約之解除、債權認定、清算財團返還、代理人或管理人責任追究等事項，均採非訟化處理，由法院以裁定方式終局裁判，其裁定效力與確定判決相同，對債務人及全體債權人皆有拘束力。此一制度設計不僅簡化訴訟程序，也可促進債務重整程序的迅速完成。法院得視個案狀況酌情選任監督人或管理人，協助撤銷債務人於程序前後之不當處分、編造債權表、草擬更生方案、進行清算變價等，惟監督人或管理人並非強制設置機關，須考量案件複雜程度、債權人數量及程序成本，由法院裁量決定是否選任。監督人或管理人為非公務人員，一般多由律師、會計師或具專業資格之自然人擔任，其報酬原則上由債務人負擔，實務上可能構成經濟負擔，故應審慎為之。至於債權人會議之召集亦採非必然制度，由法院於必要時依職權為之，會議內容涉及更生方案審議、重大資產處分、分配方式等事項，法院應公告開會事項、日期及處所，並指揮會議進行。債務人於聲請程序中應誠實編造債權人清冊，記載各債權人名稱、金額、債權性質，該清冊視為債權人已申報，法院應公告催告其他債權人於指定期限內申報債權。無論為有無擔保、是否具執行名義、是否係劣後債權者，皆須依法申報，否則不得列入清償；法院得於申報期限屆滿後依債務人聲請命逾期債權人補正，逾期不補正者，將不納入分配。債權申報時應附說明書，詳列債權數額、種類及順位，並附證明文件。若為金融機構或資產管理公司，尚應揭露本金餘額、利息計算、償還紀錄及費用抵充順序等資訊，以供債務人及法院查核。債權申報得中斷時效，若非可歸責於債權人而未能申報者，得於障礙消滅後十日內補報，惟不得逾補報期間。債權表編造後由法院或監督人公告並送達於債務人及已知債權人，未提異議者即視為確定，與確定判決有同一效力。對於已申報債權，其數額、順位或種類若有爭議，得由債務人、其他債權人、監督人或利害關係人提出異議，法院裁定處理並送達相關當事人，對該裁定不服得提起抗告，由法院合議庭經言詞辯論後裁定。未提異議或裁定確定者，即生既判力。若該債權於程序開始前已提起訴訟者，原訴訟應當然停止，待債權認定裁定確定後，原訴訟應依一事不再理原則駁回，防止重複審理及矛盾判決。此機制有助集中審查程序並提高處理效率。消債條例另將逾期違約金、清算程序後所生利息與違約金、罰金等列為劣後債權，僅於其他債權清償有餘時始得受償，且不得主張於程序終止後回復效力。對於擔保權人或保證人，其須同樣申報債權，否則視為未行使債權。如有優先權、抵押權、質權者，法院得命交付擔保標的物或估價，若債權人無正當理由拒絕交付，監督人得聲請法院強制交付。附期限債權於更生或清算程序開始時視為到期，無利息者須自債權額中扣除未到期部分利息。若數人對同一債務負連帶責任，債權人可於程序開始時之現存額對全體債務人行使，其餘債務人仍得就未清償部分主張求償。票據債務人於更生或清算程序裁定後，付款人不知情仍付款者，其可因此取得更生債權。以上制度設計，目的在於集中債權人權利主張，簡化訴訟程序，縮短解決期限，並在保障債務人重生機會的同時，兼顧債權人公平清償之原則。法院透過非訟裁定整合債權主張、裁量召集債權人會議與選任監督人等職能安排，有效提升程序效率與公信力。而金融債務計算之繁瑣性與資訊不對等問題，仍須制度上持續監督與修正，以確保債務人可有效審核與主張抗辯。整體而言，消費者債務清理制度已建立起具體、集中且明確之債權認定機制，有助於快速化解債務爭議，落實債務人重建生活與債權人有序受償的雙重目標。
-債務-債務清理-更生-清算-債權確定
(相關法條=強制執行法第12條=強制執行法第14條=強制執行法第41條=民事訴訟法第136條=民事訴訟法第137條=民事訴訟法第138條=民事訴訟法第240條=民事訴訟法第515條)
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