何謂「支付命令」？其法律上之效力如何？

問題摘要：

支付命令制度是一種立基於債務人未異議即確定的簡便程序，債權人可藉此快速獲得執行名義，債務人則需在收到後盡速評估並決定是否異議，因為一旦逾期，支付命令的法律效力就會啟動並直接進入強制執行階段，後續救濟將更為困難。

律師回答：

關於這個問題，支付命令是我國民事訴訟法中規定的一種「督促程序」，其設計目的在於對於金錢、其他代替物或有價證券之一定數量的給付請求，提供債權人一個迅速、簡便且低成本的法律途徑，避免進入耗時費力的一般訴訟程序。

 

按「債權人之請求，以給付金錢或其他代替物或有價證券之一定數量為標的者，得聲請法院依督促程序發支付命令。」民事訴訟法508條第1項定有明文，換言之，舉凡任何債權人「主張」債務人應以給付「金錢」或「其他代替物」或「有價證券之一定數量」者，該債權人就可以依據上開民事訴訟法之規定，聲請法院對債務人核發「支付命令」；又按「督促程序，係對以給付金錢或其他代替物或有價證券之一定數量為標的之請求，僅依債權人之聲請，並不訊問債務人，祇憑一方的書面審理，對債務人頒發支付命令。

 

若債務人對於該命令不於一定之不變期間內提出異議，即賦與該命令與確定判決同一之效力之特別訴訟程序。可知支付命令，係依債權人主張請求原因事實，及債務人對其未異議，為其確定法律關係之基礎。故債權人就其主張之事實，毋庸舉證，法院亦不為調查。債務人對於支付命令如有不服，即不附理由，提出異議，而使支付命令失效。」此有最高法院73年度台上字第3096號民事判決可參；換言之，法院核發「支付命令」之前提，只需債權人主張其得向債務人請求之標的為「金錢」或「其他代替物」或「有價證券之一定數量」者，法院即需准予核發「支付命令」，債權人就其主張之事實，毋庸舉證，法院亦不為任何之調查。

 

依民事訴訟法第508條第1項規定，凡債權人主張債務人應給付金錢、其他代替物或有價證券之一定數量者，即得向法院聲請核發支付命令。此制度的特點在於法院僅憑債權人單方聲請及所載之事實理由，即在不訊問債務人的情況下進行形式審查，若符合要件即裁定核發支付命令，並由法院送達債務人。

 

支付命令的核發以債權人主張為基礎，無需債權人於聲請時舉證，法院也不為事實調查，僅在債務人未於法定期間內提出異議時，該支付命令才會確定並發生與確定判決相同的效力。換言之，法院核發支付命令並不表示已認定債務人必須給付，而是給債務人一個期限表達異議；若債務人在20日內依民事訴訟法第519條第1項提出異議，即使不附理由，支付命令即在異議範圍內失效，聲請將視為起訴或調解聲請，轉入實質審理程序。

 

反之，若債務人逾期未異議，支付命令即確定，依修法前制度將取得既判力與確定判決同效，修法後雖刪除既判力但仍具執行名義之效力，債權人可據此聲請強制執行。

 

立法者設計支付命令制度的理由，在於大量債權債務糾紛屬於事實簡單、金額確定的案件，若債務人對債權人的請求無異議，透過此程序即可迅速確定法律關係，避免佔用法院資源進行不必要的訴訟。

 

又既然「支付命令」不等同於「判決」，那為何要存在此等令社會大眾困擾的制度呢？

 

其原始之立法理由乃在於，立法者假設諸如給付一定金錢或其他代替物之事件，往往簡單易明，所以如果法院以「支付命令」之形式通知債務人履行一定之義務，而債務人於接獲「支付命令」後，也沒有意見、不為異議，那糾紛即可就此解決及確定，如此一來，即能有效減少法院之訴訟案件。說白一點，「支付命令」的遊戲規則就是，如果債務人現在沒有意見，那以後就不可再吵了（因為未異議即發生與判決同一效力）；此等制度雖說亦不無道理，但在社會大眾法律常識較不普及之情形下，一旦漏未對「支付命令」聲明異議，亦往往發生許多難以挽回之憾事，誠不可不慎！

 

制度的「遊戲規則」就是，債務人如無異議而在期限內保持沉默，即表示承認債權人的請求，日後不得再爭執；這對於債權人而言是一種節省時間與成本的有效工具，對於債務人而言，卻是必須高度警覺的程序陷阱，因為一旦忽略了異議期限，將直接面臨執行風險。對債權人來說，支付命令的優勢在於聲請門檻低，無需全面舉證，費用也低廉，若債務人未異議即可取得執行名義，即使債務人提出異議，案件僅轉為一般訴訟或調解，債權人除了時間延長外並無實質損失，因此在符合法定標的範圍的情況下，積極運用支付命令是債權實現的重要策略。

 

對債務人而言，則必須明白支付命令本身不代表法院已經「判」自己敗訴，但如果未在20日內提出異議，就會導致支付命令確定並具執行力，屆時債權人可直接聲請強制執行，債務人若欲阻止執行必須透過異議之訴或確認債權不存在之訴，甚至還需提供擔保才能暫緩執行，程序與成本都會大幅增加。

 

因此，一旦收到支付命令，對其所載債權有任何疑問或不服，不論金額、利息計算，甚至不認識債權人，都應在期限內依法提出異議，以確保自己的防禦權。總結而言，支付命令制度是一種立基於債務人未異議即確定的簡便程序，債權人可藉此快速獲得執行名義，債務人則需在收到後盡速評估並決定是否異議，因為一旦逾期，支付命令的法律效力就會啟動並直接進入強制執行階段，後續救濟將更為困難。

-債務-支付命令

 

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